• 呼伦贝尔市商务局2018年度依法行政工作计划

  • 发布日期:2018-05-28   作者:办公室   浏览量:  字号:[  ]
  • 索 引 号:
  • 发布机构:办公室
  • 主题分类:规划计划
  • 发布日期:2018-05-28
  • 文 号:
  • 主 题 词:
  • 体裁分类:其它
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:常年公开
  • 对 象:公民

局机关各科室:

现将《呼伦贝尔市商务局2018依法行政工作计划》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

                                                 

 

呼伦贝尔市商务局

2018528

  

此件主动公开

呼伦贝尔市商务局办公室                  2018528日印发

 

附件:

呼伦贝尔市商务局

2018年度依法行政工作计划

 

为深入推进依法行政,加快法治政府建设,根据《中共呼伦贝尔市委员会、呼伦贝尔市人民政府关于印发〈贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案〉的通知》(呼党发8号)和《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发<2018年度法治政府建设工作计划>的通知》(呼政办发〔2018〕26号)要求,制定本年度计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神及中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,按照委、政府的部署要求,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持依法治、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治呼伦贝尔、法治政府、法治社会一体建设,以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手,加快推进法治商务建设,为商务口岸建设步入新时代,实现跨越式发展奠定坚实法治基础,提供坚强法治保障。

二、方法措施

(一)依法全面履行职责职能

1、深化行政审批制度改革。根据市审改办要求和部署,进一步优化简化审批流程和环节,进一步落实一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理。推行外商投资企业单一窗口备案登记的全面应用,实现部门之间互联互通。

2、落实权责清单动态管理制度。深入贯彻落实《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》,按照市委、政府要求全面落实行政权力清单化、编码化管理,建立动态调整机制。按要求积极开展行政许可标准化建设,全面开展“八张清单”(权力清单、责任清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、行政审批中介服务收费目录清单、行政许可证明事项清单、随机抽查事项清单、行政事业性收费项目目录清单)标准化建设。

3、加强市场监管。推进商务诚信体系建设创建诚信档案,树立诚信企业典范。强化与市场监督管理部门的协调配合,加强向企业信用信息监管平台报送有关信息,实现信用制约、社会监管的新型信用监管模式。坚持属地管理的原则,推动执法重心和执法力量向旗县(市、区)下移。进一步落实“双随机一公开”监管全覆盖,根据市场主体数量情况,合理安排随机抽查的比例和频次规范执法检查流程推进商务执法信息公开自觉接受社会监督。

(二)完善依法行政制度体系

4、加强规范性文件动态管理。不断强化规范性文件动态管理机制,推进规范性文件管理动态化、信息化,及时清理评估,提出有效、修改或废止意见,切实提高规范性文件管理质量。

5、建立规范性文件清理机制。按照市政府要求,对市政府制发由我局组织实施的和我局制发的规范性文件进行清理,坚持定期清理和即时清理相结合的方式,立改废并举,规范性文件每隔2年清理一次,清理结果及时向社会公布。对明显不适应经济社会发展要求、与上位法相抵触或者不一致的规范性文件,及时予以修改或者废止。未列入继续有效的规范性文件目录的,不得作为行政管理的依据。

6、提高规范性文件审查备案效能。依法制定规范性文件严格落实规范性文件的合法性审查和备案程序。认真履行审查监督职责完善合法性审查机制,健全专家协助审查和异议审查制度,进一步提升规范性文件审查质量。加备案审查监督力度推广应用规范性文件电子报送备案系统,提高审查监督工作信息化水平。

推行行政决策科学化、民主化、法制化

7、落实科学民主决策程序。 严格执行《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》,做到决策主体、事项范围、法定程序、法律责任明确,规范决策流程,落实商务局机关内部重大决策合法性审查机制,做好对决策事项的监督,健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持重大决策必须经过局党组会集体讨论决定,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序凡是未经合法性审查或者经审查不合法的,一律不能提交会议讨论,作出决策。

8、继续加强法律顾问制度建设。严格按照《呼伦贝尔市政府法律顾问工作规则》落实法律顾问选聘、日常管理、考核评价等相关制度,切实发挥好法律顾问在推进我局范性文件制定、重大行政决策、重要行政行为的论证重大合同的审查、疑难复杂行政复议、诉讼、信访案件咨询代理等方面作用。推进与知名律师事务所的合作,加强对全市对外投资、对外贸易等涉外法律服务和指导。

(四)严格规范行政执法

9、全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度,将执法主体、人员、职责、权限、结果、监督方式等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、监督权。推行执法全过程记录制度,加强对执法台账和法律文书的管理,建立纸质和电子档案的双轨制确保执法全程留痕,有据可查。格重大执法决定法制核制度,未经法制机构审审核未通过的,不得作出决定。

10、全面落实行政执法责任制全面梳理行政执法依据依照权责清单建立岗位执法责任制度,建立健全行政执法违法和错案责任追究制度,建立常态化的责任追究机制。

11、健全行政执法人员管理制度。一是落实行政执法人员资格和行政执法证件管理,加强执法人员培训力度,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经自治区执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。二是严格落实行政执法人员考核制度,加强对行政执法人员日常考核和年度考核工作,并将考核结果作为行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

(五)自觉接受制约和监督

12、自觉接受依法监督。自觉接受党风党纪政纪监督,自觉接受人大、政协、监察监督,认真办理人大代表建议批评和意见、政协委员提案,认真研究落实人民法院和人民检察院的司法建议。

13、落实政府信息公开制度坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。强化拓宽政府信息公开渠道,进一步明确政府信息公开范围和内容重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施等商务领域的政府信息公开。

14、加强内部权力制约积极推进财政预决算、政府采购等领域的政府信息公开。研究制定对财政资金使用、政府采购、公共资源转让等权力集中的岗位,实行分事分权,分岗设权、分级授权、定期轮岗的具体办法,防止权力滥用。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。

(六)依法有效化解矛盾纠纷

15、加强行政复议应诉工作。依法受理审理行政复议案件,按照市政府要求,积极推行行政复议案卷电子化,探索建立第三方案卷评查机制,提高行政复议规范化水平。加强行政应诉能力建设,按照行政机关应诉规定,积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。

16、改革信访工作制度。进一步规范信访程序,完善信访听证、案件评审评议、信访群众依法引导等制度和办法。优化传统信访途径,建立健全及时就地解决群众合理诉求机制,对信访中发生的违法行为依法追究其责任。

(七)提高工作人员依法思维和依法行政能力

17、加强法治教育培训。以市政府组织开展的“百名领导干部进课堂”活动为契机,采取党组中心组集体学法、法治专题培训班和专题讲座以及组织观摩行政诉讼庭审活动等多种形式,努力提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强行政执法人员业务培训,重点培训商务政策与经济社会发展岗位职责和民生相关的法律法规及行政执法案卷规范等实践技能。进一步增强局机关工作人员的法律素质和法治观念。

18、认真落实普法责任制。贯彻中央、自治区、市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见,加大普法宣传力度,落实重点任务,明确局各相关科室围绕宪法、基本法律法规和履行职权依据的法律法规,调动开展法治宣传教育的积极性和主动性。坚持法治宣传与法治实践相结合,深入推进商务领域依法治理,不断提升社会治理法治化水平。

(八)加强组织保障和落实

19、严格落实法治建设第一责任人责任严格落实局党组书记、局长是局机关推进法治商务建设第一责任人,分管领导根据工作分工切实抓好职责范围内的法治商务建设任务。各科室主要负责人是本单位推进法治商务建设第一责任人。严格落实每年第一季度法治政府建设报告制度,按时向本级政府和自治区商务厅报告上一年度法治政府建设情况。

20、认真完成法治建设任务。根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发<2018年度法治政府建设工作计划>的通知》(呼政办发〔2018〕26号)文件,认真比对《2018年呼伦贝尔市法治政府建设任务分解表》中涉及商务部门的任务目标,明确工作任务,扎实开展工作。同时做好案卷归档留存以备督查考核,充分发挥年度计划和督查考核对法治政府建设的引领和推动作用。