• 关于推进电子商务与快递物流协同发展的落实意见

  • 发布日期:2019-12-03   作者:办公室   浏览量:  字号:[  ]
  • 索 引 号:01159051X/2020-00006
  • 发布机构:办公室
  • 主题分类:综合政务
  • 发布日期:2019-12-03
  • 文 号:呼商字〔2019〕175号
  • 主 题 词:
  • 体裁分类:意见
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:常年公开
  • 对 象:公民

各旗市区商务局、满洲里、扎兰屯邮政管理局:

为贯彻落实国务院办公厅、自治区人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见精神,进一步提高我市电子商务与快递物流协同发展水平,现提出以下意见。

一、完善电子商务快递物流基础设施

(一)完善基础设施网络。引导快递物流企业依托全国性及区域性物流节点城市、国家电子商务进农村示范县、示范基地、快递示范城市,完善优化快递物流网络布局,加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设,构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。结合实际布局建设若干个三级快递专业类物流园区。优化农村牧区快递资源配置,在旗(市、区)设立快递物流分拨(集散)中心,全市各电子商务示范旗(市、区)快递物流集散中心实现全覆盖。健全以旗(市、区)物流配送中心、苏木乡镇配送节点、嘎查村公共服务点为支撑的农村牧区配送网络。推动苏木乡镇快递综合服务中心建设,全市苏木乡镇快递网点覆盖率达到100%。推动嘎查村快递综合服务站点建设,健全农村牧区物流末端网络。

(二)推进园区建设与升级。充分发挥电子商务进农村综合示范县项目、全国城市智慧物流配送示范企业和国家级、自治区级电子商务示范企业示范引领作用,促进工业品下乡和农畜产品上行的双向流通。

二、优化协同发展政策法规环境

(三)提升监管服务能力。深化快递业商事制度改革,对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,对经营快递业务的企业及其分支机构在社区、商区、学校、苏木乡镇、嘎查村等区域直接设立,或者委托各类商业机构、服务组织、管理部门等提供快递末端服务,具有固定场所、设施的网点,实施备案管理。优化完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。

(四)创新价格监管方式。引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业根据消费者需求提供不同时效、不同价格的增值服务,开放消费者自由选择快递服务的权限,实现价格与服务相匹配。

(五)明确快递末端公共属性。创新公共服务设施管理方式,支持快递企业合作建设末端综合服务场所,推动社会公共资源向快递服务开放,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,制定专业化、公共化、平台化、集约化快递末端网点用地、水电等配套政策。

(六)推进数据共享。推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准,推进设施设备、作业流程、信息交换一体化。鼓励建设快递物流信息综合服务平台,在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,共同提升配送效率。完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则,建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。

(七)加强协同共治。发挥行业协会自律作用,鼓励电子商务、快递物流等相关协会、商会制定出台相关行业规则,强化企业主体责任,鼓励签署自律承诺书,促进行业健康发展。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,保护消费者权益。鼓励开放数据、技术等资源,赋能上下游中小微企业,实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。

三、推动配送车辆规范运营和便利通行

(八)推动配送车辆规范运营。引导企业使用符合标准的配送车型,推动配送车辆标准化、厢式化。

(九)便利配送车辆通行。因地制宜制定和完善城市配送车辆通行管理政策,合理确定通行区域和时段,对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。推动各地区完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施,推广分时停车、错时停车,进一步提高停车设施利用率。

四、提升电商快递末端服务能力

(十)推广智能投递设施。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目,加快党政机关(企事业单位)办公区、社区(住宅区)、高等院校、商务中心及其周边等末端节点布局。启动传统信报箱升级智能信报箱工程,鼓励智能信报箱向社会开放、合作、共享,推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化,提升箱递率。

(十一)鼓励快递末端集约化服务。鼓励快递企业开展共同配送、联收联投等投递服务合作,建设快递末端综合服务场所。建立末端配送补偿机制,降低农村牧区物流收派成本,提高农村牧区快递服务水平。统筹利用快递末端配送、服务资源,鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校、各类初高中开展合作,建设快递公共服务站,提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。依托原有的客运站、村邮站、邮政便民服务站、快递网点等设施建设“交邮综合服务站”。

五、推动协同发展标准化智能化

(十二)提高科技应用水平。鼓励快递物流企业采用先进适用技术和装备,提升快递物流装备自动化、专业化水平。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用,大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息协同化、服务智能化。

(十三)推动供应链协同。鼓励发展智能仓储和仓配一体化服务,鼓励企业集成应用各类信息技术,整合共享上下游资源,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。

六、推进协同运行绿色发展

(十四)提高绿色包装使用率。实施电子商务绿色包装、减量包装标准,推广应用绿色包装技术和材料,推进快递物流包装物减量化。鼓励电子商务平台开展绿色消费活动,提供绿色包装物选择,依不同包装物分类定价,建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。探索包装回收和循环利用,推动在营业网点配备标志清晰的快递包装回收容器,开展主要品牌标准化网点全部配置可回收利用包装箱专项行动,建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。建立健全快递包装生产者责任延伸制度。

(十五)推动绿色运输与配送。加快调整运输结构,逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和在途时间。

商务、邮政管理部门要进一步提高对推进电子商务与快递物流协同发展重要性的认识,强化组织领导和统筹协调,认真落实各项政策措施,加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。制定具体实施措施,明确任务分工,落实工作责任。呼伦贝尔市商务局、邮政管理局要会同有关部门加强工作指导和监督检查,确保各项措施落实到位。